---

часть из работы
3) участие в организации и проведении экспертизы отраслевой подсистемы и контроль деятельности по ее созданию и ведению;4) подготовка предложений по финансированию работ для структурного подразделения, контроль за эффективным использованием выделенных финансовых ресурсов.

Основными задачами исполнителя, создающего интегрированную ЗИС, являются:

- разработка и создание баз данных;

- регистрация территориальных БД, их учет и статистический анализ;

- контроль за дублированием и оптимизация размещения БД общего пользования;

- проверка целостности, непротиворечивости и полноты данных, имеющихся в различных БД;

- ведение общесистемных информационно-лингвистических средств (классификаторов, справочников, словарей);

- стандартизация представления данных, языков описания данных и запросов;

-

- распространение и тиражирование описаний и баз метаданных для проектировщиков и владельцев БД;

- организация доступа к информационным ресурсам.

Одним из возможных вариантов организационного -оформления СБД является создание нескольких комплексных служб, объединяющих базы данных БД

В состав интегрированной информационной системы должны входить несколько основных блоков, например, блок ГЗК и мониторинга земель, юридический и блок объектов недвижимости (рис.2.5).

Нормативно-правовое регулирование предусматривает установленный порядок владения, распоряжения и использования информационных ресурсов государственных кадастров.

Можно выделить следующие уровни реализации обмена информацией между системами, реализующими функции государственного управления:

- локальный уровень межсистемного информационного обмена для пополнения необходимого информационного ресурса для реализации присущих данной системе функций управления;

- уровень непосредственного представления информационных ресурсов из различных систем для анализа и принятия управленческих решений путем традиционного сопоставления выделенных факторов;

- уровень интегральной информационной системы, способной не просто собирать, но и агрегировать получаемую информацию в единое пространство с целью наиболее оптимального и оперативного принятия решений по собранным данным с территории.

Локальный уровень предусматривает традиционный обмен данными на бумажных или магнитных носителях между информационными системами, взаимодействующими в процессе выполнения своих функций. Система ГЗК поставляет необходимую информацию в виде планов границ земельных участков и их кадастровых номеров для реализации функции государственной регистрации прав. На основании полученных данных осуществляется Государственная регистрация прав с занесением сведений в ЕГРП.

- границы территории местного самоуправления;

- границы субъектов Российской Федерации;

- данные Единого государственного реестра земель;

- дежурные кадастровые карты (планы);

- материалы зонирования территории и др.

- идентификационные характеристики объекта недвижимости;

- сведения о правообладателе;

- правовые характеристики объекта недвижимости;

- экономические характеристики объекта недвижимости;

- экономические характеристики (суммы сделок, доля владения) и др.

- материалы градостроительной ценности территории;

- данные проектов развития инфраструктуры, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства территорий;

- геодезические опорные планы;

- регистрационные планы сооружений, коммуникаций, инженерного оборудования;

- градостроительное зонирование и др.

-

Рис.2.5. Схема интегрированной информационной системы управления земельными ресурсами

Система ГЗК формирует на основе данных о регистрации прав и ЕГРЗ списки плательщиков земельного налога и арендной платы для представления в информационную систему государственной налоговой службы для выполнения ею фискальных функций.

Информационной основой, реализующей порядок информационного обмена на локальном уровне на конкретном примере взаимодействия информационных систем ГЗК и ЕГРП являются кадастровый план земельного участка как составная часть государственного земельного кадастра и информации о земельных участках и о зарегистрированных на них правах как составная часть ЕГРП. Например, информацию об объ

ектах недвижимости муниципального образования, которая представляет собой совокупность графической (пространственной) и семантической (атрибутивной) информации можно разделить на следующие виды:

1. Информация о сделках с земельными участками и иными объектами недвижимости (рыночные цены на земельные участки и иные объекты недвижимости, информация об арендной плате за земельные участки и иные объекты недвижимости);2. Информация о факторах и объектах, формирующих стоимость земельных участков и иных объектов недвижимости, которая, в свою очередь, подразделяется на:

- информацию, полученную в процессе проведения кадастровой оценки земель поселении (местоположение земельных участков, состояние окружающей среды, уровень развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания населения, уровень развития инженерной инфраструктуры и др.);

- информацию, полученную в процессе проведения кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (балл бонитета почв, рельеф земельных участков, каменистость почв, удаленность земельных участков от хозяйственных центров и др.);

- информацию, полученную в процессе проведения кадастровой оценки земель лесного фонда (основные ценообразующие породы, продуктивность спелых насаждений, период оборота рубки, затраты на восстановление и др.);

- информацию, полученную в процессе проведения кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений (данные об инженерной и транспортной инфраструктуре и местоположении объединений);

- информацию, полученную в процессе проведения кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов (данные об экологическом биоразнообразии и ценности экосистем и др.);

- информацию, полученную в процессе проведения кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения (данные об уровне доходности различных отраслей промышленности и др.).

-

3. Статистическая информация, включая экономико-статистические данные, собранные в процессе проведения кадастровой оценки земель.4. Общая информация о результатах кадастровой оценки земель: удельные показатели кадастровой стоимости земель по землям различных категорий и видам использования; налоговая база для расчета земельного налога (кадастровая стоимость земельных участков, нормативная цена земли).23. Методика анализа финансового состояния государственных землеустроительных предприятий

Землеустроительные работы для целей управления земельными ресурсами в субъектах РФ выполняют в основном государственные землеустроительные предприятия. В Тверской области это- филиал ФГУП "Госземкадастрсъёмка" -ВИСХАГИ.

Финансово-экономический анализ государственных землеустроительных предприятий проводится на основе бухгалтерских балансов и отчётов о прибылях и убытках. При этом необходимо учесть, что в 2002 году существовали отдельно ФГУП "Тверское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" и Тверской филиал ФГУП "Госземкадастрсъёмка" - ВИСХАГИ. В 2003 году произошло слияние этих государственных землеустроительных предприятий на базе филиала ФГУП "Госземкадастрсъёмка" - ВИСХАГИ, имеющем более лучшую оснащённость современной техникой и технологией, а также лучшие финансовые показатели. Поэтому в процессе финансово-экономического состояния ГУП(а) одновременно будет проведён экономический анализ целесообразности объединения землеустроительных предприятий в области.

Анализ финансово-экономического состояния следует проводить в следующей последовательности:

1. На начальной стадии анализа формируется представление о деятельности организации, выявляются изменения в составе ее имущества и источниках финансирования, устанавливаются взаимосвязи показателей отчетности. Так как при анализе баланса одним из основных является прием сравнения показателей за различные пе

риоды, перед проведением расчётов устанавливаются однородные принципы оценки статей отчётов и правил их составления.

2. На этапе изучения информации определяются соотношения отдельных статей актива и пассива баланса, их удельный вес в общем итоге (валюте) баланса, рассчитываются суммы отклонений в структуре основных статей баланса по сравнению с предшествующими периодами. На данном этапе также устанавливаются взаимосвязи показателей основных отчетных форм, например, соответствие финансового результата отчетного периода в отчете о прибылях и убытках и бухгалтерском балансе, изменение денежных средств согласно балансу и отчету о движении денежных средств и т. д.3. В процессе анализа общая сумма изменения финансовых средств баланса делится на составляющие и делаются предварительные выводы о характере сдвигов в составе активов, источниках их формирования и их взаимной обусловленности. Изменения в составе долгосрочных (внеоборотных) и текущих (оборотных) средств рассматриваются в связи с изменениями в обязательствах предприятия.

Важным приемом данного этапа является формирование аналитического баланса или уплотненного аналитического баланса-нетто, который используется во всех дальнейших расчетах финансовых показателей. Практическая полезность данного приема связана с тем, что бухгалтерский баланс организации требует уточнения и определенной перегруппировки статей, вытекающих из аналитического подхода к пониманию оборотных и внеоборотных активов, собственного и заемного капитала.

Наличие аналитического баланса позволяет избежать необходимости заниматься корректировками на этапе расчета финансовых коэффициентов. При этом обеспечивается единство подхода к определению отдельных элементов баланса, что позволяет объединить рассчитываемые на их основе финансовые показатели в единую систему. Это особенно важно на стадии подготовки аналитического заключения.

Аналитический баланс-нетто формируется путем перегруппировки отдельных статей оборотных и внеоборотных активов, капитала и обязательств, а также устра

нения влияния на валюту (итог) баланса и его структуру регулирующих статей. Так, на суммы по статье "задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал" (раздел II актива баланса) должна быть уменьшена величина собственного капитала и величина оборотных активов; на величину долгосрочной дебиторской задолженности (погашение которой ожидается более чем через 12 месяцев) уменьшается сумма оборотных активов и увеличиваются внеоборотные активы; из раздела "Краткосрочные обязательства" должны быть исключены статьи "Доходы будущих периодов" и "Резервы предстоящих расходов". После этого однородные по составу элементы балансовых статей объединяются в необходимых аналитических разрезах (внеоборотные и оборотные активы, собственный и заемный капитал).

Таблица 2.5.

Баланс анализируемого предприятия в укрупненном виде представлен в таблице 2.5. Как видим из данных таблицы 2.5, за отчетный период активы предприятия возросли на 75,93 %, в том числе за счет увеличения объема внеоборотных активов и прироста оборотных средств. Иначе говоря, имущественная масса увеличи

валась в основном за счет роста внеоборотных активов, доля которых с 53,01% поднялась до 59,05%. Снижение доли оборотных активов с 46,99% до 40,95% было связано в первую очередь с снижением доли дебиторской задолженности (на 5,07%). Анализ пассивной части баланса показывает, что дополнительный приток средств в I полугодии 2003 года в сумме 190 151 тыс. руб. был связан с увеличением собственного капитала на 246 151 тыс. руб. Иными словами, увеличение объема финансирования деятельности предприятия было обеспечено собственным капиталом.

Структура источников хозяйственных средств предприятия характеризуется преобладающим удельным весом собственного капитала, его доля в общем объеме пассивов возросла с 40,05% до 78,63%. В основном рост собственного капитала произошёл за счёт добавочного и резервного капиталов.

4. Для определения финансового состояния предприятия на следующем этапе проводится анализ финансово-экономических показателей (коэффициентов), к наиболее значимым, по мнению автора, относятся следующие:

- коэффициент обеспеченности собственными средствами (определяется как отношение разности между величиной собственного капитала и величиной внеоборотных активов к величине оборотных активов);

- коэффициент текущей ликвидности (определяется как отношение оборотных активов к краткосрочным пассивам);

- коэффициент оборачиваемости совокупного капитала (определяется как отношение выручки к средней за период величине суммы активов баланса);

- коэффициент эффективности управления (рассчитывается как отношение прибыли от продаж к выручке);

- коэффициент рентабельности активов (рассчитывается как отношение чистой прибыли к средней величине суммы активов за период);

- коэффициент соотношения заемных и собственных средств (определяется как отношение заемного капитала к величине собственного капитала).

Расчет коэффициентов для анализа проведён в таблице 2.6

Для анализа платёжеспособности предприятия рассчитывается общий показатель платёжеспособности. Если фактическое значение коэффициента не соответствует нормальному ограничению (> 1), то его оценить можно по динамике (увеличение или снижение значения). С помощью данного показателя осуществляется оценка изменения финансовой ситуации в организации с точки зрения ликвидности. Данный показатель за рассматриваемый период увеличился с 0,28 до 0,90, хотя он и не достиг нормального ограничения, но можно сделать вывод, что его динамика положительна и происходит улучшение платёжеспособности предприятия.

5. Проводится анализ показателей ликвидности. Коэффициент абсолютной ликвидности (коэффициент срочности) показывает, какая часть текущей краткосрочной задолженности может быть погашена в ближайшее время за счёт денежных средств и приравненных к ним финансовых вложений. За рассматриваемый период данный показатель вырос с 0,06 до 0,39, то есть наиболее ликвидные активы стали составлять около 40% от обязательств предприятия, что свидетельствует о достаточности свободных денежных средств. Коэффициент текущей ликвидности (коэффициент покрытия) позволяет установить, в какой кратности оборотные активы покрывают краткосрочные обязательства. Чем больше величина оборотных активов по отношению к текущим пассивам, тем выше вероятность погашения обязательств за счёт имеющихся активов. За рассматриваемый период данный показатель вырос с0,78 до 1,92 и практически достиг оптимального уровня, равного 2,0. Это показывает, что предприятие располагает значительным объёмом свободных ресурсов, формируемых из собственных источников. В тоже время дальнейший рост данного показателя скажется на эффективности деятельности предприятия, так как значительное накапливание запасов, отвлечение средств в дебиторскую задолженность может быть связано с неэффективным управлением активами. Коэффициент манёвренности функционирующего капитала показывает, какая часть функционирующего капитала обездвижена в производственных запасах и долгосрочной дебиторской задолженности. При анализе динамики данного показателя видно, что он вырос с отрицательного значения до значения 0,21. Это указывает на рост материально-производственных запасов, что может быть связано с не завершением выполняемых работ.6. Оценивается степень независимости от заёмных источников финансирования. Для этих целей рассчитывается ряд показателей финансовой устойчивости. Уровень общей финансовой независимости характеризуется коэффициентом соотношения заёмных и собственных средств (капитализации), данный коэффициент отражает степень независимости организации от заёмных источников. Динамика данного коэффициента (с 1,5 до 0,27) свидетельствует о достаточной финансовой устойчивости организации, так как для этого необходимо, чтобы данный коэффициент был