Менеджеры, оказывающие услуги по реализации права пользования и получившие по иерархии системы управления обязанности выполнения каких-то делегированных прав распоряжения и владения, становятся носителями соответствующих полномочий на своем уровне. Они заинтересованы в анализе соответствия показателей, достигнутых в производственно-коммерческой деятельности, установленным требованиям микрологистических систем. Так интерес "проникает" на низшие этажи иерархии управления в микрологистической системе и удовлетворяется экономическим механизмом компенсации (через механизм оплаты труда).

На данном этапе исследования сделаны следующие основные выводы. Функция анализ в логистической системе включает:

• комплекс задач, предусматривающих установление причинно-следственных связей между достигнутыми результатами и затраченными средствами;

• выявляет влияние различных факторов на фактические значения параметров потока;

• рассчитывает эффективность управления и функционирования системы в целом.

И поэтому работа по проведению анализа должна начинаться с:

• построения системы заинтересованности работников, которая в первую очередь основывается на распределении (делегировании) правомочий собственности: владения, распоряжения, пользования;

• построения четкой иерархической структуры прав, обязанностей и интересов различных групп людей, так или иначе воздействующих на собственность и находящиеся по отношению к ней в различных положениях, чтобы результат анализа был интересен не только конкретному исполнителю, линейному руководителю, но и всей аналитической группе, и в целом для предприятия;

• закрепления указанных выше правомочий, прав и обязанностей в трудовом контракте с конкретным субъектом управления.

Объектом исследования диссертационной работы является СПАТП -7.

Целью исследования является изучение анализа деятельности СПАТП-7, его особенности, достоинства и недостатки с логистической точки зрения, распределение задач анализа по уровням управления, построение модели правового анализа СПАТП -7 на основе разработанных выше положений и выводов.

Для более полного представления о деятельности предприятия, а также представления об эффективности и действенности анализа, проводимого на предприятии, были исследованы: Устав предприятия, структура управления, должностные инструкции ИТР и служащих, работников предприятия, система заработной платы и премирования работников, доходы и затраты предприятия, структура затрат, экономические и технико-эксплуатационные показатели работы предприятия, финансовые результаты. То есть проведено исследование всех видов обеспечения аналитической подсистемы управления.

Характеристика объекта исследования - СПАТП- 7

Государственное Саратовское пассажирское автотранспортное предприятие № 7 организовано в соответствии с приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 13.04.77 г. № 142-Ц и приказом начальника ПТТУ от 03.05.77 г. №232.

В 1996 году в соответствии со ст. 114 ГК РФ, постановлением Губернатора Саратовской области от 06.11.96 г. № 207 "О создании государственного унитарного предприятия "Саратовтрансавто", распоряжением комитета по управлению имуществом области от 28.11.96 г. № 932-Р и Уставом ГУЛ "Саратовтрансавто", была произведена реорганизация СПАТП-7, в связи с чем СПАТП-7 стало одним из дочерних предприятий ГУП "Саратовтрансавто". Был утвержден Устав СПАТП-7 и закреплено имущество на праве хозяйственного ведения по балансу на 01.10.96г.

Между головным (ГП) и дочерним предприятиями (ДП) был заключен договор, в котором оговорены права и обязанности каждой из сторон.

В обязанности головного предприятия входит:

• распределять финансовые и материальные ресурсы,

• выделять средства на покрытие убытков от перевозок на пассажирском транспорте в соответствии с выполненной транспортной работой дочерним предприятием;

•

• реализовывать контракты по приобретению ПС по выделенным финансовым ресурсам, ценным бумагам, инвестициям, КНО и т.д.;

• представлять интересы ДП;

• принимать участие в обеспечении ДП топливом, смазочными и эксплуатационными материалами, запасными частями, агрегатами, технологическим оборудованием;

• распределять государственный, областной заказ на пассажирские и грузовые транспортные услуги между дочерними предприятиями по согласованию с ними;

• участвовать в правовом регулировании взаимоотношений между ДП и заказчиками транспортных услуг;

• координировать работу различных видов транспорта при массовых перевозках, учитывая интересы правительства области и ДП;

• координировать деятельность линейного контроля на маршрутах пассажирского транспорта;

• координировать разработку маршрутизации сети;

• разрабатывать рекомендации по внедрению оптимальных методов работы в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

• разрабатывать тарифы на проезд на пассажирских автоперевозках и представлять их на утверждение в правительство области;

• и другие.

Дочернее предприятие обязано:

• выполнять защищенные технико-экономические показатели работы и другие обязательства по перевозкам, утвержденных головным предприятием;

• обеспечивать полный и своевременный выпуск пассажирского транспорта на линию в соответствии с утвержденным расписанием по закрепленным маршрутам;

• отчислять головному предприятию 10% от общей стоимости перевозок;

• обеспечивать безопасную и высокоэффективную работу ПС и оборудования и другие.

В Уставе СПАТП-7 указано, что предприятие имеет право от своего имени заключать договоры, осуществлять право владения, пользования и распоряжения имуществом предприятия, с согласия Учредителя, совершать иные действия в соответствии с целями своей деятельности в рамках законодательства. Учредитель назначает руководителя предприятия.

Основной целью деятельности предприятия является получение прибыли. Предприятие осуществляет пассажирские перевозки легковыми автомобилями такси, автобусами "Скания" обслуживает 2 городских маршрута, микроавтобусами РАФ и Газель обслуживает 8 маршрутов.

Проведенное автором исследование всех форм обеспечения системы анализа деятельности СПАТП-7 с логистической точки зрения показало: не отвечают требованиям логистики практически все виды обеспечения: организационно-правовое, информационное, кадровое, финансовое, материально-техническое. Анализ организации управления предприятием позволил выявить следующие недостатки: взаимодействие различных служб предприятия не имеет четкой организации и координации; не разграничены и во многом не упорядочены были права и ответственность субъектов управления, работники не стремятся к повышению качества, производительности труда. Отсутствие реального хозяина - собственника на предприятии порождает все эти негативные явления.

Не смотря на то, что, на предприятии действует контрактная система, контракты не проработаны должным образом. Существует типовой образец трудового контракта для всех работников, ИГР и служащих, за исключением директора, в которых нет упоминания о распределении или закреплении правомочий, конкретных показателей оценки работы. В контракте делается ссылка на должностные инструкции. Проанализировав должностные инструкции, автор сделал вывод о том, что они в большей части своей размыты и никаким об

Анализ работы маршрутных автобусов за 1 полугодие 1998,1999 г.г.

разом не стимулируют работников к эффективному и качественному анализу деятельности, к сокращению затрат, увеличению доходов. Анализ деятельности СПАТП-7 проводит специализированная группа планово-экономического отдела и отдела труда и заработной платы, общей численностью четыре человека во главе с главным экономистом. Основные обязанности планово-экономического отдела и отдела по труду и заработной плате отражены в должностных инструкциях, которые разработаны на каждого сотрудника отделов.

В основные обязанности инженера по труду и заработной плате включаются:

• анализ показателей по труду и использованию фонда заработной платы;

• планирование показателей по труду для подразделений и предприятия в целом;

• расчет премий по методу бригадного подряда водителям и кондукторам.

Имеет право:

• вносить изменения в расчет тарифных ставок и в штатное расписание рабочих вспомогательных групп,

• разрабатывать положения об оплате труда и премированию,

• участвовать в подготовке коллективного договора,

• участвовать в обследовании и контроле автобусных маршрутов.В основные обязанности экономиста ПЭО входят:

• анализ работы бригад и колонн по основным технико-эксплуатационным и финансовым показателям;

• проводить выверку наличия парка ПС;

• анализ индивидуальной работы водителей; Имеет право:

• проводить обследование пассажиропотока на маршрутах;

• участвовать в подготовке коллективного договора,

• участвовать в контроле за работой водителей и кондукторов на линии. Основные обязанности старшего экономиста:

• производить расчет плановых технико-эксплуатационных и финансовых показателей на год, квартал, месяц;

• рассчитывать индивидуальное плановое и сменно-суточное задания на водителя;

•

• ежемесячно составлять плановые задания по технико-эксплуатационным и финансовым показателям по автоколоннам в разрезе бригад;

• рассчитывать стоимость проезда в маршрутных таксомоторах;

• ежеквартально делать выверку наличия ПС;

• ежемесячно нарастающим итогом составлять анализ работы по видам перевозок по всем технико-эксплуатационным и финансовым показателям;

Имеет право:

• проводить обследование пассажиропотока на маршрутах;

• участвовать в подготовке коллективного договора,

Изучив инструкции ИГР и служащих, можно сказать, что ни в одной инструкции не предусмотрена ответственность за конкретный показатель работы, показатели лишь участвуют в системе премирования. Премирование производится за выполнение и за невыполнение основных показателей работы:

Кроме основных показателей премирования, для каждой службы подразделения ставятся дополнительные условия премирования. На предприятии разработаны также положения об оплате труда и премировании водителей маршрутных городских автобусов. Оплата - повременно-премиальная при суммарном учете рабочего времени. Основная заработная плата начисляется по часовым тарифным ставкам за фактически отработанное время:

• 1р. 80 коп. - на городских маршрутах;

• руб. 51 коп. - на пригородных маршрутах;

•

• 1руб. 47 коп. - на заказе;

• 1руб. 39 коп. - на ремонте. Время простоя не по вине водителя оплачивается 100% часовой тарифной ставки.

• Различные надбавки за классность, сменность, за мойку и т.д.

При условии выполнения плана, премия выплачивается при работе с кондуктором 10 копеек с рубля дохода, при не выполнении плана - 5 копеек. За регулярное соблюдение графика движения на маршруте установлена премия 65% тарифной ставки. За своевременную подачу автомобилей заказчикам, качественное обслуживание клиента и своевременный возврат в гараж согласно нарядного времени водителям начисляется 30% тарифной ставки за часы работы на заказе.

У водителей микроавтобусов - сдельная форма оплаты с 1 рубля наличной выручки.

Таким образом, можно заметить, что и система оплаты труда, и система премирования полностью зависят от выполнения плана. Отметим, что при невыполнении плана премирование тоже производится. Кроме того, возникает вопрос - как устанавливается план? Планируют показатели на самом предприятии, которые затем утверждаются вышестоящим органом - ГУП "Саратовтрансавто".

С первого взгляда вроде бы все должно быть хорошо, план устанавливается исходя из фактических показателей работы. Но, проработав в такой системе, можно заметить, что фактические данные, на основании которых устанавливается план, заведомо занижены с тем, чтобы выполнить план и получить премию, так как уровень основной заработной платы очень низкий. В таблице 5 и на рис. 19 представлена информация о среднесписочной численности и среднемесячной зарплате СПАТП-7 и СПАТП-4 по категориям работников за первое полугодие 1999 года, из которой видно, что на СПАТП-7 зарплата в 2-3 раза ниже, чем заработная плата по тем же категориям работников на СПАТП-4, за исключением управленческого персонала.

Статистика также подтверждает, что доля затрат на зарплату у отечественных транспортных предприятий практически в четыре раза ниже, а наклад

ные расходы, в которые входит зарплата ИТР и служащих, почти в пять раз превосходят соответствующие издержки зарубежных транспортных фирм [29].

Кроме того, в ходе обследования выявлено, что на складе практически отсутствуют необходимые материальные запасы - запасные части, необходимые для ремонта, топливо покупается самими водителями на обычных заправках без каких-либо скидок, на выручку, которые водители получают за реализацию талонов. Из-за отсутствия денег у предприятия, запасные части также покупаются самостоятельно водителями на рынке, в магазинах. Таким образом, очень трудно проследить, каковы реальные затраты на ремонт, топливо. Поэтому и фактические доходы, полученные за перевозку пассажиров занижены с тем, чтобы отремонтировать транспортное средство и как-то прожить, так, как задолженность по заработной плате еще не вся закрыта за 1996 год.

Доходы по видам перевозок, а так же убытки от перевозочной деятельности СПАТП-7 за 1-е полугодие 1999 года представлены на рис. рис. 20, 21. Как видно из этих рисунков, основную долю доходов приносят маршрутные автобусы и таксомоторные перевозки. Однако этим доходам прямо пропорциональны и расходы, поэтому эти виды перевозок являются убыточными и убытки от них являются преобладающими (рис. 21.).

такси маршрутные заказные

Рис. 20. Доходы СПАТП-7 по видам перевозок

СПАТП-7 отлично от остальных пассажирских транспортных предприятий тем, что оно имеет большой таксомоторный парк, единственный в городе Саратове. Поэтому, перевозочная деятельность СПАТП-7 специализируется

именно на таксомоторных перевозках. Большую трудность вызывает сегодня проследить доходы, получаемые водителями таксомоторов: счетчики, спидометры не работают или включаются.

¦ Заплата

¦ Соц. отчисления ? Топливо

¦ ТО и TP

¦ Амортизация

¦ Накладные расходы

¦

Рис. 22. Структура себестоимости по статьям затрат СПАТП-7

по

Группировка задач анализа по правомочиям права собственности для участника макро- и микрологистической систем СПАТП-7

Объект исследования СПАТП -7 выступает участником как микрологистической системы, так и макрологистической системы. Построим систему макрологистических правоотношений для СПАТП-7 ( см. рис. 24.).

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГУЛ CAPTOBTPAHCABTO

СПАТП -7

Рис. 24. Структура отношений права собственности для СПАТП-7 в макрологистической системе

Макрологистическая система пассажирского транспорта Саратовской области относится к общегосударственной логистической системе. Общегосударственные логистические системы должны иметь определенную структуру. Различаются следующие уровни структуры общегосударственных логистических систем: федеральный, республиканский (краевой, областной) и муниципальный (на уровне городов, городских и сельских районов) [85].

Логистическая общегосударственная транспортная система страны на всех уровнях должна быть органически взаимосвязанной. Ее развитие определяется прежде всего системой потоков по стране, объем, направление для которых определяется выбором заказчика. А выбор заказчика зависит от местонахождения его партнеров, вида груза, объемов и сроков поставки, цен на услуги транспорта того или иного вида и т.д.

Региональная логистическая система пассажирских автотранспортных услуг является иерархической системой, в которой необходимо выделить:

Первый уровень управления представлен в виде областного министерства транспорта, которое контролирует и регламентирует права и обязанности каждого из уровней на основе делегировании между ними отношений права собственности (права владения, пользования, распоряжения).

Государственные органы управления в регионе реализуют функции учета, контроля и регулирования инвестиций. Территориальные органы управления осуществляют весь комплекс стратегического управления пассажирским транспортом. Первый уровень - уровень отраслевого управления объединяет и отражает инвестиционные, капитальные затраты, направленные на развитие транспортной инфраструктуры.

Второй уровень, на котором субъекты пассажирской транспортной сферы деятельности интегрированы по региональному принципу в логистические системы. На данном уровне система управления транспортными предприятиями распределена между государственными территориальными управлениями в форме государственных унитарных предприятий. Предприятия, обслуживаю

щие пассажирскую транспортную систему Саратовской области, связаны между собой единым узлом управления ГУП Саратовтрансавто.

Третий уровень - уровень первичных хозяйственных звеньев - транспортных организаций.

Макрологистическая цепочка оказания пассажирских транспортных услугах можно представлена на рис.25.

Заказчик -Э Посредник Поставщик (Собственник)

(Распорядитель

(Распорядитель

Потребитель 1-ый уровень 2-го уровня) 3-го уровня) Рис. 25. Логистическая цепочка пассажирских транспортных услуг Саратовской области

В данной логистической цепочке в качестве заказчика выступает Саратовская область, посредником условно можно назвать головной центр пассажирских транспортных услуг ГУП Саратовтрансавто, поставщиком является СПАТП - 7, потребителями - все население города Саратова, его пригорода и области, так как именно эту географическую область охватывает деятельность СПАТП - 7.

Укажем основные задачи первых трех звеньев ЛС, которые должны ими решаться с целью обеспечения Саратовской области пассажирскими перевозками.