---

часть из работы
3. Правовые основы экономического обеспечения ликвидации масштабных ЧС включают уже действующие нормативные правовые акты Российской Федерации и проекты актов, которые будут приняты органами

государственной власти и органами управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, при ликвидации конкретных масштабных ЧС. Заблаговременная подготовка этих проектов возможна на основе имеющегося прогноза возникновения крупномасштабных ЧС и анализа возможностей имеющихся в наличии сил и средств ликвидации ЧС.

4. Правовое регулирование экономического обеспечения ликвидации масштабных ЧС имеет общие и отличные в различных отраслях экономики (см. приложение 16). Это требует учета при принятии нормативных правовых актов (см. § 3.2 и приложение 15).

В целом, диссертационное исследование отразило, что рассматриваемые процессы регулирования экономического обеспечения ликвидации масштабных ЧС затрагивают все сферы жизнедеятельности общества и более всего возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т. е. в связи с организацией исполнительной власти на всех уровнях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ •

Проведенное исследование правовых и организационных основ экономического обеспечения ликвидации масштабных ЧС позволило сделать следующие выводы.

1. В правовых и организационных основах ликвидации ЧС в настоящее время не в полном объеме предусмотрено правовое регулирование и организация управления экономическим обеспечением ликвидации масштабных ЧС. В частности:

а) не конкретно определена организационная система экономического обеспечения ликвидации масштабных ЧС, не конкретизирован состав и порядок реализации полномочий органов особого управления в отношении экономического обеспечения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. Отсутствуют предусмотренные статьями 18, 24 и 25 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" положения о коменданте и комендатуре на территории ЧС, объединенном оперативном штабе, о временном специальном и федеральном органах управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение и др.;

б) не определен состав большинства нормативных правовых актов принимаемых органами государственной власти и органами особого управления (по вопросам усиления охраны объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирования транспорта, установление ограничений на отдельные виды финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств, установления особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости, приостановления деятельности опасных производств и организаций, эвакуации граждан, материальных и

культурных ценностей в безопасные районы, привлечения государственного материального резерва, мобилизации ресурсов организаций независимо организационно-правовых форм и форм собственности, изменения режима их работы, переориентации на производство необходимой продукции и иные необходимые изменения производственной деятельности, отстранения от работы руководителей организаций, мобилизации трудоспособного населения и привлечения транспортных средств граждан для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также иных мер) и т.д.;

в) не развиты и не конкретизированы в полном объеме в нормативных правовых актах Российской Федерации общий перечень чрезвычайных мер экономического обеспечения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ, указанный в Федеральном конституционном законе "О чрезвычайном положении", т. к. до сих пор федеральный уровень системы реагирования и управления ликвидацией ЧС предполагал высшим уровнем государственного регулирования ликвидацией ЧС проведение мероприятий с использованием только материально-технических, финансовых и материальных чрезвычайных резервов;

г) отсутствует единый учет потребности всех сил участвующих в ликвидации ЧС или обеспечивающих ее (МЧС России, МВД России, Минобороны России и др.);

д) не конкретизирован правовыми нормами порядок заблаговременного планирования мероприятий особого режима работы экономики при ЧС.

2. Исследование позволило выработать предложения по совершенствованию правовых и организационных основ применения мер экономического обеспечения ликвидации масштабных ЧС. Наиболее важными из них являются следующие:

а) раскрыт опыт формирования правовых и организационных основ управления экономикой при ликвидации масштабных. ЧС в мирное время и в военное время является актуальным и должен быть учтен при формировании современных правовых и организационных основ экономического обеспечения ликвидации масштабных ЧС;

б) предложено содержание понятия "масштабные ЧС" (в сочетании с понятиями локальных, местных, территориальных, региональных, федеральных и трансграничных ЧС);

в) выделены фазы функционирования экономики в условиях управления ликвидацией масштабных ЧС: перехода на чрезвычайное положение (мобилизация экономики), затем - функционирования в режиме действия мер экономического обеспечения ликвидации масштабных ЧС (особый режим работы), а после этого - обратного перехода на обычный режим мирного времени (демобилизация экономики), которые необходимо учитывать при формировании органов управления работой экономики при ликвидации ЧС в режиме чрезвычайного положения;

г) предложено включить в состав органов управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, элементы (подразделения), обеспечивающие производство, доставку и распределение средств ликвидации ЧС, а также конкретизировать полномочия руководителей органов управления, указанных в Федеральном конституционном законе "О чрезвычайном положении", и их уполномоченных в отношении руководства экономическим обеспечением ликвидации масштабных ЧС.

3. Представляется необходимым дальнейшее совершенствование правовых и организационных основ ликвидации масштабных ЧС с учетом следующего:

а) при создании моделей экономического обеспечения ликвидации масштабных ЧС определенного вида (техногенных, землетрясений,

наводнений, комбинированных и др.) и единого перечня средств ликвидации ЧС (с учетом потребности всех сил участвующих .в ликвидации ЧС или обеспечивающих ее - МЧС России, МВД России, Минобороны России и др.) планирование правотворчества является более эффективным;

б) при планировании и осуществлении нормативного правового обеспечения мероприятий защиты от масштабных ЧС, целесообразно предусмотреть:

- возможность разработки единых нормативных правовых актов для работы экономики в особых правовых режимах военного и чрезвычайного положения;

- развитие единой системы защиты от ЧС мирного и военного времени - "системы гражданской защиты", а также системы международных договоров по вопросам взаимодействия в интересах единого экономического обеспечения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ при трансграничных и других ЧС;

в) для формирования знаний населения об особенностях особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, и ограничении установленных Федеральным конституционным законом "О чрезвычайном положении" отдельных прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложения на них дополнительных обязанностей при обучении вопросам защиты от ЧС и обороны государства необходимо предусматривать рассмотрение вопросов ликвидации ЧС и их экономического обеспечения в условиях режима чрезвычайного положения;

г) правовое закрепление мер экономического обеспечения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных, работ включает учет особой деятельности организаций и общественных объединений при масштабных ЧС.

Список использованной литературы

I. Законодательные акты

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (СЗ РФ, 1997, №51, ст. 5714).3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (Российская газета, 2001, 2 июня).

За. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном положении" (Российская газета, 2002, 1 февраля).

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (СЗ РФ, 26.12.94, № 35, ст. 3648).5. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" (СЗ РФ, 17.03.97., № 58-ФЗ; СЗ РФ, 12.02.98., №27-ФЗ).6. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (СЗ РФ, 28.08.95., № 35, ст. 3503).7. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. "Об использовании атомной энергии" (СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4552).8. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (СЗ РФ, 1994, № 35, Ст. 3649; 1996, № 17, Ст. 1911).9. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (СЗ РФ, 1995, № 28, ст. 2669).10. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1997, №9, ст. 1014).

И. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (СЗ РФ, 1998, № 7, ст.798).

12. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" (СЗ РФ, 1996, №23, ст. 2750).13. Федеральный закон от 22 февраля 1999 г. № 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" (Российская газета - 1999 г. - 26 февраля).14. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" (Российская газета. - 2000 г. - 5 января).15. Федеральный закон от 24 декабря 2000 г. "О федеральном бюджете на 2001 год" (Российская газета. - 2000 г. - 28 декабря 2000 г.)16. Федеральный закон от 25 августа 1995 г. "О федеральном железнодорожном транспорте" (СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3505).17. Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. № 1253-1 "О чрезвычайном положении" (Вед. Съезда нар. деп. РСФСР и Верх. Совета РСФСР., 1991, № 22, Ст. 773).18. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 "О безопасности" (Вед. Съезда нар. депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 15, Ст. 769).19. Закон Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды" (Вед. Съезда нар. депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 10, ст. 457).

II. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и документы, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации

20. Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1994 г. № 2058 "О мерах в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для деятельности загранучреждений Российской Федерации и российских граждан, находящихся за рубежом" (СЗ РФ, 1994, № 28, ст. 2971).21. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (В ред. Указа и. о. Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г.)// СЗ РФ, 1997, № 52, ст. 5909.22. Устав Российской оборонной спортивно-технической организации, утвержденный Первым Учредительным съездом РОСТО 25 декабря 1991 года и Указом Президентом Российской Федерации от 9 сентября 1994 г. № 1845.23. Устав Кубанского войскового казачьего общества, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 1998 года.24. Постановление Правительства Российской Федерации от б мая1994 г. № 457 "О Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (СЗ РФ, № 4, Ст. 361; 1996, № 43, Ст. 4920).25. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 г. № 1041 "О порядке освобождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимых с этой территории в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий от обложения таможенными пошлинами" (СЗ РФ, 1994, № 28, ст. 2971)..26. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта1995 г. № 238 "Об утверждении перечня предприятий и организаций, в

состав которых входят особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, осуществляющие разработку, производство, эксплуатацию, хранение, транспортировку, утилизацию ядерного оружия, компонентов ядерного оружия, радиационно-опасных и ядерно-опасных материалов и изделий" (СЗ РФ, 1995, №11, ст. 996).

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (СЗ РФ. 1995. № 46. С. 4459).28. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. № 1127 "О дополнительных мерах по финансированию затрат, связанных с поставками материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий".29. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (СЗ РФ, 1995, № 28, ст. 2969).30. Положение "О Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденное постановлениехМ Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 457 (СЗ РФ, 1994, № 4, ст. 361; 1996, №43, ст. 4920).31. Положение "О Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 164 (СЗ РФ, 1995, №9, ст. 758).32. Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлениехМ Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1094 (СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4563).33. Положение утвержденное постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 177; "О порядке финансирования мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций" (СЗ РФ, 1994, № 19, ст. 2212).34. Положение "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. № 938 (СЗ РФ, 1998, №33, ст. 4037).35. Перечень сил постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 924.

III. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и местного самоуправления

36. Постановление главы администрации Краснодарского края от 6 апреля 1993 г. № 115 "О мерах по созданию запасов продовольственных товаров для населения Краснодарского края".37. Постановление главы администрации г. Орехово-Зуево Московской области от 29 июля 1997 г. № 1024 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов и финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".38. Постановление мэра г. Тольятти от 28 января 2000 г. № 205-1/01-00 "О создании муниципального учреждения аварийно-спасательной службы "Служба Спасения Тольятти".39. Приказ начальника гражданской обороны г. Кызыла от 23 декабря 1998 г. № 9 "Об итогах подготовки населения, сил гражданской обороны г. Кызыла и Кызылского городского звена РСЧС по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1998 г. и задачах на 1999 г."40. Решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям Новоаннинского района Волгоградской обл. от 20 февраля 1998 г. № 1 "О мерах по подго-, товке и проведению безаварийного пропуска паводковых вод в 1998 году".

IV. Официальные документы Российской империи, СССР и РСФСР

41. Приказы по военному ведомству за 1915 г. - Петроград, Военная Типография Императрицы Екатерины Великой, 1915.42. Российский военный сборник. Выпуск 10. Военное законодательство Российской империи (Кодекс Русского Военного Права). - М.: Военный университет, 1996. - 266 с.43. Декреты Советской власти: в 10 т. - М., 1957-1980.44. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. - М.: Политиздат, 1977. - 62 с.45. Законодательство об обороне СССР. Систематический сборник законов, постановлений и инструкций. - М.: Государственное военное издательство Наркомата обороны Союза ССР, 1939.46. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. - М.: Изд-во "Советская Россия", 1979.-46 с.47. Систематическое собрание законов РСФСР, Указов Президиума Верховного Совета РСФСР и решений Правительства РСФСР: в 14 т. - М.: Юридическая литература, 1968-1970.48. Об утверждении правил о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности. 2 июня 1903 г.//"Правительственный вестник". - Спб., 1903, -№174, 3(16) августа, -С. 1.49. Основы водного законодательства СССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 10 декабря 1970 г.50. Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 8 декабря 1961 г.51. Основы законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении, утвержденные Законом СССР от 19 декабря 1969 г.52. Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.53. Основы законодательства СССР и союзных республик о недрах, утвержденные Законом СССР от 9 июля 1975 г.54. Основы лесного законодательства СССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 17 июня 1977 г.

V. Книги, статьи из книг

55. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ЗЕРЦАЛО, 1997.56. Арнольд В. И. Теория катастроф. - 3-е изд., доп. - М.: Наука. Гл. ред. физ.-мат. лит., 1990 г. - 128 с;57. Бринчук М. М. Чрезвычайные ситуации: правовые основы подготовленности к ним в США.58. Букшпан Я. М. Военно-хозяйственная политика. Формы и органы регулирования народного хозяйства во время мировой войны 1914-1918 гг. -М.; Л, 1929.59. Брусилов А.А. Мои воспоминания. - М.: Воениздат, 1983. - 256с.60. Васильев Н. Транспорт России в войне 1914-1918 гг. - М: Государственное военное издательство НКО СССР, 1939. - 260 с.61. Власьевич Ю. Е. и др. Основы военно-экономических знаний. -Воениздат, 1989. - 271 с.62. Вознесенский А. А. Военная экономика СССР в годы Отечественной войны. - М.: ОГИЗ, Государственное издательство политической. литературы, 1948. - 180 с.63. Воробьев Ю. Л. Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения риской чрезвычайных ситуаций: Монография. - М.: ФИД "Деловой экспресс", 2000 г. - 248 с.64. Гаврилов О. А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. - М.: Институт государства и права РАН, 1993. - 100 с.65. Гасанов А. 3., Рыжов И. В., Чеботарев С. С. Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке социально-экономического ущерба. - Новогорск: РИО Академии гражданской защиты, 1999. - 59 с.66. Гессен В. М. Исключительное положение. - СПб: Издание Юридического книжного склада "Право", 1908.67. Давыдов Д. В. Военные записки / Предисл. О. Михайлова. - М.: Воениздат, 1982.-360 с.68. Дерюжинский В. Ф. Hebeas Corpus и его приостановка по английскому праву. Очерк основных гарантий личной свободы в Англии и их временные ограничения. - Юрьев, 1875.69. Жинкина И. Ю. Стратегия безопасности России, пробле*мы формирования понятийного аппарата. - М.: Изд. Рос. научн. фонд, 1995 г.70. Жуков Г. К. Воспоминания и размышления. В 3-х т. Т. 1. 11-е издание, дополненное по рукописи автора. - М.: Изд-во "Новости", 1992.71. Зайончковский Л. М. Подготовка России к империалистической войне. Очерки военной подготовки и первоначальных планов войны. - М., 1928.72. Иоффе О. С, Мусин В. А. Основы римского гражданского права. - Л.: Издательство Ленинградского университета, 1974. - 190 с.73. Исаев И. А. История государства и права России. Курс лекций. -М.: Издательство БЕК, 1993. - 255 с.74. Котляревский В. А. и др. Аварии и катастрофы. Предупреждение и ликвидация последствий. - М.: Изд. АСВ, 1995 г.75. Маевский И. В. Экономика русской промышленности в условиях первой мировой войны. - М., 1957.76. Маниковский А. А., переработанное и дополненное Е. 3. Барсуковым. Боевое снабжение русской армии в мировую войну. Издание третье. М.: Государственное военное издательство Наркомата обороны Союза ССР, 1937.77. Мягков С. М. География природного риска. - М.: Изд. МГУ, 1995г.78. Порфирьев Б. Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. - М., 1991 г.79. Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. - М.: Эдиториал УРСС, 2001.-288 с.80. Поливанов А. А. Из дневников и воспоминаний по должности во-енного министра и его помощника 1907-1916 гг. Под редакцией А. М. Зайончковского с предисловием Михаила Павловича. Т. 1. - М.: Высший военный редакционный совет, 1924.81. Пригожий И. Р. Порядок из хаоса: новый диалог человека с природой, М., 1996 г.82. Родионов А. И Российская государственность на переломных этапах XX века (Опыт исторического анализа). - М.: Тип. № 6, 1996. 128 с.83. Симонов Н. С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950-е годы: темпы экономического роста, структура, организация производства и управление. - М.: РОССПЭН, 1996. 336 с.84. Скрыпников Р. Г. Борис Годунов. - М.: Наука, 1983. - С. 148-150.85. Сталин И. В. Сочинения. -М.: ОГИЗ, 1947. -Т. 7. - С. 301, 323.86. В. Сухомлинов. Воспоминания. - Берлин: 1924 г. Русское универсальное издательство, 1924.87. Федоренко В. Н., Кузьмин А. И., Ишимов И. Ш. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданская оборона (учебное пособие). - Новогорск: РИО Академии гражданской защиты, 2000. - 144 с.88. Хитч Ч. и Маккин Р. Военная экономика в ядерный век. - М.: Воениздат. - 1974.89. Черничко Б. И. Научные проблемы развития и совершенствования РСЧС// Сборник материалов Центра стратегических исследований Гражданской защиты (выпуск шестой). - М.: МЧС России, 1998. - 86 с.90. Шахраманьян М. А., Акимов В. А. Козлов К. А. Оценка природной и техногенной безопасности России: теория и практика. - М.: ФИД "Деловой экспресс", 1998. - 218 с.91. Шапошников Б. М. Воспоминания. Военно-научные труды. - 2-е изд., доп. - М.: Воениздат, 1982. - 690 с.92. Шаров П. Влияние экономики на исход мировой войны 1914-1918 гг.-М.; Л., 1957.93. Шигалин Т. И. Военная экономика в первую мировую войну (1914-1918 гг.).-М„ 1956.94. Шойгу С. К., Воробьев Ю. Л., Владимиров В. А. Катастрофы и государство. - М. Энергоатомиздат, 1997. - С. 109-110.95. Штеменко С. М. Генеральный штаб в годы войны. Кн. 1 и 2. - М.: Воениздат, 1989.-560 с.96. Аналитические материалы о готовности РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций при химических и радиационных авариях. Под общей редакцией Воробьева Ю. Л. - М.: Центр стратегических исследований гражданской защиты, 1998. - 84 с.97. Всемирная история. Т.7-9. - М.: Издательство социально-экономической литературы. 1960-1965.98. Генералиссимус Суворов/ Жизнь его в своих вотчинах и хозяйственная деятельность. - М.: Патриот, 1993. -128 с.99. Гриф секретности снят: Потери Вооруженных Сил СССР в войнах, боевых действиях и военных конфликтах: Статистическое исследование/ В. М. Андроников, П. Д. Буриков, В. В. Гуркин и др.; Под общ. ред. Г. Ф. Кривошеева. - М.: Воениздат, 1993. - 415 с.100. Катастрофы и образование. Под редакцией Ю. Л. Воробьева. -М.: Эдиториал УРСС. - С. 3-6, 24-31.101. Катастрофы и человек: Книга 1. Российский опыт противодействия чрезвычайным ситуациям/ Ю. Л. Воробьев, Н. И. Локтионов, М. И. Фалеев и др.; Под ред. Ю. Л. Воробьева. - М.: ACT-ЛТД, 1997. - С. 23.102. Катастрофы конца XX века. Под общей редакцией Владимирова В. А. - М.: УРСС, 1998. - 400 с.103. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий./ Под ред. акад. Б. Н. Топорина. - М.: Юристь, 1997. - 630 с.104. Мобилизация промышленности в иностранных государствах. Сборник статей. Выпуск 1. Издание Разведывательного управления Штаба Рабоче-Крестьянской Красной Армии. - М., 1924.105. Мобилизация русского сельского хозяйства (Доклад В. Батюшкова. Июнь 1915 г.). - Пг.: 1915. - 6 с.106. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (с постатейными

материалами). - М.: Типография ордена "Знак почета" издательства МГУ, 1999.-446 с.

107. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". - М.: Издательство МГУ, 1999. - 446 с.108. Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы). - М.: Институт государства и права РАН, 1994. - 180 с.109. От МПВО к гражданской защите (исторический очерк). Под общей редакцией Шойгу С. К. - М.: "УРСС", 1998. - 192 с.

ПО. СССР в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (Краткая хроника). - М.: Воениздат, 1964. - 868 с.

111. Угроза с неба: рок или случайность? Под ред. А. А. Боярчука. -М.: Космосинформ, 1999. - 220 с.112. Чрезвычайная служба России. Под общей редакцией С. К. Шойгу. - М.: Издательство "Контакт-Культура", 2000. - 192 с.113. Экономическая жизнь СССР. Хроника событий и фактов. 1917-1965. Изд. 2-е, доп. В двух книгах. Гл. ред. С. Г. Струмилин. Кн. 1. - М.: Советская энциклопедия, 1967.

VI. Статьи из журналов

114. Ю. Воробьев. Обеспечивая безопасность людей. - М.: Гражданская защита, 2000. - № 1. - С. 17-21.115. Шойгу С. К. Сделали много - предстоит еще больше// Военные знания, 1998.-№3.116. Приоритет - работе с территориями// Гражданская защита. -1998. -№ 1.-С.1.;117. 1997 год - прогноз оправдался. 1998-й - время надежд// Гражданская защита. - 1998. - № 1. - С. 78-79.;118. Качур П. SOS-97// Военный парад. - 1997. - № 6. - С. 178-179.119. Тысячелетие катастроф// Гражданская защита.-2000.-№ 1.-С. 49.

VII. Диссертации и авторефераты диссертаций

120. Алексеева И. В. Царизм, буржуазия, оппозиция и союзники России по Антанте в годы Первой мировой войны (1914 г. - февр. 1917 г.): Дис... д-ра ист. наук. - Л., 1991. - 109-136, 186-300.121. Алексеенко С. А. Административно-правовой режим чрезвычайного положения, вводимого в связи с социальными конфликтами (по материалам межнациональных конфликтов): Дис... канд. юрид. наук. - М., 1994. - 178 с.122. Арсеньев В. И. Опыт организации и управления военной экономикой СССР в первый период Великой Отечественной войны: Дис... канд. эконом, наук. - М., 1973. - 208 с.123. Афанасьев В. Г. Топливная промышленность РСФСР в 1817-1941 гг.: Дис... д-ра ист. наук. - Спб, 1993. - 346 с.124. Борисов В. И. Подготовка руководящего состава МПВО-ГО (1925-1991) и пути ее совершенствования: Дис.канд.ист.наук. - М., 1992. -167 с.125. Варюхин Г. А. Военно-хозяйственная деятельность городских Советов депутатов трудящихся центральных областей РСФСР в первый период Великой Отечественной войны (22 июня 1941 - ноябрь 1942): Дис... канд. ист. наук. - М., 1966. - 174 с.126. Васильев И. И. Шахтеры Подмосковья в годы Великой Отечественной войны: Дис... канд. ист. наук. - Киев, 1969. - 231 с.127. Воронкова С. В. Материалы Особого Совещания по обороне государства (источниковедческое исследование): Дис.. канд. ист. наук., - М., 1970.-439 с.128. Гефтер М. Я. Царизм и монополии в топливной промышленности России накануне Первой мировой войны: Дис... канд. ист. наук. - М., 1953.-335 с.129. Гончаров И. В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения: Дис... канд. юрид. наук. - М., 1998. -208 с.130. Долгих Д. Б. Деятельность Коммунистической партии Украины по организации военно-технической подготовки трудящихся (1937-1941гг.): Дис... канд. ист. наук, - М., 1990. - 179 с.131. Домрин А. Н. Конституционный институт чрезвычайного положения в зарубежных странах: Дис... канд. юрид. наук. - М., 1992. - 168 с.132. Дробижев В. 3. История ВСНХ (1917-1932): Дис... д-ра ист. наук.-М., 1967.-310 с.133. Ильин А. В. Особые Совещания Российской империи: их место и роль в государственном механизме (1915-1917): Дис... канд. ист. наук. -Л., 1986,- 183 с.134. Закаурцева Т. А. Европейская политика США (1877-1917 гг.): Дис... д-ра ист. наук. - М., 2000. - 410 с.135. Коваленко Д. А. Мобилизация и работа промышленности на оборону Советской Республики (1917-1920): Дис... д-ра ист. наук. - М., 1968. - 875 с.136. Кононов Г. Г. Экономика Германии между двумя войнами и роль монополий США в возрождении германского военно-промышленного потенциала: Дис... канд. экон. наук. - Киев, 1969. - 304 с.137. Королев А. А. История Тульского патронного завода (1880-1917 гг.): Дис... канд. ист. наук. - М., 1969. - 356 с.138. Кудрякова С. А. Борьба Коммунистической партии за усиление подготовки Советского Союза к активной обороне в условиях начавшейся Второй мировой войны (сентябрь 1939 - июнь 1941): Дис... канд. ист. наук. -М., 1953.-273 с.139. Кучма Ю. Н. Законодательство военного времени - средство управления государства в условиях Великой Отечественной войны: Дис... канд. юрид. наук. - М., 1995 - 173 с.140. Матюхин В. А. Обеспечение экономической безопасности России в условиях возрастания угроз техногенного характера: Дис... канд. экон. наук. - М.: Военный университет, 2000. - 155 с.141. Погребинский А. П. Мобилизация промышленности царской России в Первую мировую войну 1914-1917 годов: Дис... д-ра экон. наук. -М., 1949. - 500 с.142. Присяжный Н. С. Чрезвычайные органы снабжения Красной Армии в годы Гражданской войны 1918-1921 гг.: Дис... д-ра ист. наук. - М., 1993.-528 с.143. Рогов В. А. Правовое регулирование частного капитала в России в период Первой мировой войны (1914-февраль 1917 гг.): Дис... канд. юрид. наук. - М., 1980. - 165 с.144. Сенин А. С. Военное министерство Временного правительства: Дис... канд. ист. наук. - М., 1982. - 198 с.145. Старостин С. А. Управление органами внутренних дел при чрезвычайных ситуациях (правовые и организационные аспекты): Дис... д-ра юрид. наук. - М.: Акаде*мия управления МВД России. - 2000 г. - 469 с.146. Степашин С. В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации: Дис... д-ра юрид. наук. - СПб.: С-Петербургский юридический институт, 1994.147. Сухов В. А. Казенные оружейные заводы России в эпоху империализма (1900-1917): Дис... канд. ист. наук. - Тула, 1978. - 188 с.148. Суворова Л. Н. Хозяйственная модель восстановительного периода: место и роль рынка: Дис... канд. ист. наук. - М., 1993.149. Судавцов Н. Д. Экономическое сотрудничество союзных республик в годы Великой Отечественной войны: Дис... канд. ист. наук. - М., 1972.-285 с.150. Сычев В. И. Опыт оптимизации управления и функционирования российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС): Дис... канд. социол. наук. - М., 1997. - 174 с.151. Тарновский К. Н. Металлургическая промышленность России и политика царского правительства по ее регулированию в годы Первой мировой войны: Дис... канд. ист. наук. - М., 1955. - 500 с.152. Ушаков М. И. Большевики Западного Урала в борьбе за подготовку страны к активной обороне (1939-1941 гг.). - Молотов, 1952. - 210с.153. Ухов В. Ю. Управление органами внутренних дел при чрезвычайном положении: Дис... канд. юрид. наук. - М., 1998. - 193 с.154. Фалеев М. И. Социально-политические факторы оптимизации функционирования единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Автореф. дис... канд. полит, наук. -М., 1999.-22 с.155. Федорова А. А. Критика западногерманской реакционной историографии деятельности КПСС по укреплению обороноспособности СССР накануне Великой Отечественной войны (1939-июнь 1941): Дис... канд. ист. наук. - Л., 1976. - 184 с.156. Флоринский М. Ф. Самодержавие и проблема государственного управления в период Первой мировой войны: Дис... д-ра ист. наук. - Л., 1990.-404 с.157. Шпаковский Ю. Г. Социально-правовой механизм государственного управления системой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в России: Дис... д-ра юрид. наук. - М., 1999. - 210с.

VIII. Неопубликованные документы

158. Заключительный отчет по научно-практической работе МЧС России "Анализ участия различных общественных и религиозных объединений в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (шифр "Храм-99"). - Новогорск, 1999. - 16 с.