ленных целей. Поэтому, столь неприменимой представляется полный перенос на управление военным образованием теории "человеческих отношений", которая получила широкое распространение в управленческой науке в последние десятилетия и ориентирована, в первую очередь, на удовлетворение потребностей членов организации.

Чтобы разобраться с особенностями военного управления, а значит и особенностями управления образовательным процессом в военном вузе, следует коротко охарактеризовать специфику воинской деятельности по сравнению с друг ими видами социальной деятельности. Хотя, казалось бы, эти различия кажутся достаточно очевидными, тем не менее, именно эта кажущаяся тривиальность мешает проделать детальный и конкретный анализ влияния особенностей воинского труда на управленческую деятельность в образовательной сфере, выявить причины специфики образовательного и воспитательного процессов в военном вузе, определить специфику профессиональной социализации будущих офицеров Вооруженных сил России. А выявление различий в форме и содержании образовательных процессов в гражданском и военном вузах необходимо, так как таким образом определяется выбор процедур управления и организации наиболее оптимальных для каждой сферы деятельности и, кроме этого, помогает выделить и общие моменты в организации учебного процесса. Кроме этого подобный анализ поможет избежать прямого необоснованного некритичного переноса некоторых процедур и стратегий управления и организации обучения в гражданских образовательных учреждениях (например, широкое применение принципа самоуправления и т.п.) на образовательный процесс в военном вузе.

Воинский труд подпадает под общее определение труда как целесообразной деятельности людей, направленной на создание материальных и других благ, необходимых для удовлетворения потребностей каждого индивида и общества в целом. Вооруженные силы реализуют социальную потребность в военной защите государства. С этим и связана необходи

мость воинского труда в качестве социально-полезного занятия определенной части взрослого населения. Воинский труд играет решающую роль в достижении определенного уровня совокупной производительности всех работающих членов общества. При этом его значение определяется конечным результатом (продуктом), который выступает в форме услуги. Таким образом, военные являются производителями особой, специфической услуги - защиты общества1.

Это предъявляет особые требования к личному составу Вооруженных сил:

Во-первых, для военной службы пригодны только здоровые люди. Это несомненно; несомненно и то, что не все люди здоровы и пригодны к службе.

Во-вторых, военная служба требует от человека определенной квалификации.

В-третьих каждый военнослужащий, а особенно военнослужащий высокой квалификации, должен обладать определенной совокупностью морально-психологических качеств, которыми обладают далеко не все люди.

В-четвертых, государство частично ограничивает права и свободы военнослужащих (свобода передвижения, в особых случаях государство в праве требовать от военноигужащего риска связанного с угрозой для жизни и т.п.), следовательно, военнослужащий должен быть морально готов к этому. Человек, выбравший своим призванием воинский труд, должен быть готов выполнять его учетом связанных с ним неудобств, лишений и риска для здоровья и жизни.

Важным признаком является наличие специфичной внутренней организации Вооруженных сил, наличием особых характеристик состава.

Федоров Г. С. Вооруженные силы и рынок 7 Военная мысль. 1993 №10. - с. 56

Концентрируя в себе сравнительно небольшую часть населения, армия располагает силой, несопоставимой ни с какой другой силой в обществе. Сила эта основана, прежде всего, на непосредственном и эксклюзивном обладании мощным оружием, исключительно жесткой организационной структуре, а также на известной, впрочем, вполне естественной обособленности военно-профессиональной деятельности от других сфер приложения человеческих сил и возможностей. Чрезвычайно жесткая организационная структура армии в сочетании с профессиональной обособленностью и частичным ограничением прав и свобод делает ее достаточно управляемой в руках командного состава.

Система управления образовательным процессом в гражданском вузе значительно отличается от системьг управления в военном вузе. Отмечая данные различия мы этом мы будем исходить из двух предпосылок: а) Педагогический процесс - это не только совместная деятельность педагогов и учащихся по приобретению последними соответствующих знаний и навыков, гго, процесс управления приобретением знаний учащимися; б) управление образовательным процессом имеет двухуровневый характер: управление преподавателями, которые в свою очередь управляют деятельностью учащихся.

Формирование необходимых качеств происходит в результате достаточно длительного процесса профессиональной социализации молодьгх военнослужащих, когда им приходится усваивать и осваивать не только нормы служебной этики и морали, которьге значительно отличаются от норм принятых в гражданском обществе, но и правила поведения, связанные с регламентацией повседневной жизни. Освоение данных норм в процессе обучения не может происходить в тех же условиях в которых происходит обучение гражданских специалистов. В процессе обучения молодых военнослужащих необходима регламентация не только учебной деятельности, но и повседневной и служебной деятельности курсантов, и, которые сами по себе сами являются необходимой составной частью обучения и профес

сиональной социализации. В этом значительное отличие от образовательного процесса в гражданском вузе, где повседневная внеучебная деятельность обучаемого никак не регламентируется. Студент "должен сам заботится" об уровне своей подготовки как будущего специалиста, снимая с руководства вуза, факультетов, кафедр, преподавателей значительный ряд связанных с этим проблем повышения его заинтересованности, повышения эффективности обучения.

Руководство образовательным процессом подразумевает не только руководство работой преподавателей, но и руководство воинским коллективом и теми кто руководит воинскими коллективами курсантов. Потребности военной службы предъявляют особые требования к управлению воинским коллективом.

Управление воинским коллективом представляет собой целенаправленный процесс упорядочивания и воспроизведения его внутренней определенности, осуществляемой посредством регулирования качественных характеристик внутреннего состава и организационной структуры подразделения10.

В соответствии с системным анализом, воинский коллектив, являясь специфической системой, обладает рядом характеристик, присущих ему как системе. Это наличие объективных характеристик, качеств, объединенных в целостность, несводимую к простой совокупности свойств и качеств всех элементов или подсистем - военно-технической, социальной, культурной, экономической, военного образования и др. Каждый элемент или подсистема функционируют относительно автономно, но в целом их функционирование определяется целями и задачами лежащими перед всей системой в целом. Функционирование каждого элемента в отдельности не может быть определено как успешное, если подобное функционирование

не включено в работу всей системы в целом. Было бы бессмысленно считать, что, например, выполнение уставных правил поведение является конечной целью военной организации, если не принимать во внимание, что регламентация жизни воинского коллектива с необходимостью дополняется хорошим владением оружием и техникой, а централизация власти и дисциплина, твердые моральные устои, патриотизм функционально связаны с наличием орудий уничтожения в военной организации. Без подобной взаимосвязи любое военное формирование может считаться опасным или абсурдным для нормального существования общества (так как являет собой потенциальную опасность для жизни граждан, не может соответствовать потребности общества в защите и т.д.) и на полном основании восприниматься как незаконное вооруженное формирование (бандитская группа и т.п.). Таким образом, все элементы военной системы тесно связаны между собой и дополняют друг друга, недостаточно эффективное функционирование одного из этих может привести к утере специфических характеристик, которыми определяют военную организацию общества. В месте с тем, функционирование каждого элемента отдельно от других (даже эффективное функционирование) не может отражать в полном объеме сущность Вооруженных сил государства. Поддержание целевой направленности функционирования всех подсистем образовательного процесса является одним из важных требований к управлению ввузом.

Специфика деятельности вуза и содержание функций управления в значительной степени определяют принципы организации управления учебным заведением. Модель управления образовательным процессом в военном вузе представлена на рисунке и является достаточно сложной системой взаимодействий между различными подсистемами и элементами. Современный военный вуз представляет собой большую систему, обладающую определенной замкнутой системой управления. Под системой управления вуза понимается совокупность органов (звеньев) управления с их алгоритмами функционирования, методами и средствами решения

функциональных задач по управлению. Звено управления - это самостоятельное структурное подразделение, выполняющее отдельную функцию или часть её, или совокупность нескольких функций управления. Звеном управления можно считать и отдельных начальников, осуществляющих управление несколькими структурными подразделениями (например, начальников курсов).

Основными звеньями системы управления военного вуза являются: командование ввуза (начальник вуза и его заместители), учебный отдел, научно-редакторский отдел, отдел по работе с личным составом, управления факультетов (начальник факультета и его заместители, учебная часть факультета, начальники курсов, кафедры.

Совершенство управления деятельностью вуза во многом определяется организационной системой управления. Под организационной системой управления понимается состав, административно-производственные связи и соподчиненность структурных подразделений, содержание и порядок осуществления работ по управлению вузом, воспитанию и повышению квалификации кадров. Реализуемая в вузе организационная система должна обеспечивать1:

- Высокую оперативность, надежность и полноту контроля и управления деятельностью вуза;

- Непрерывное и качественное обеспечение и обслуживание образовательного процесса в ввузе;

- Правильную подчиненность звеньев управления;

- Рациональные взаимосвязи между звеньями управления;

- Целесообразную степень децентрализации управления;

- Эффективный документооборот в вузе;

- Экономичность управления.

Вся деятельность вуза и, следовательно, управление им возглавляется начальником вуза. Он является прямым начальником всего личного состава и на основе единоначалия осуществляет руководство ввузом и несет полную ответственность за состояние и деятельность учебного заведения. Вместе с ним управление вузом организуют заместители начальника вуза.

Для военного вуза целесообразно сочетание линейного и функционального управления. Линейное управление обеспечивает реализацию принципов централизма и единоначалия и предусматривает выработку и передачу управляющих воздействий в соответствии с имеющейся иерархией сверху вниз. Оно помогает обеспечить единство руководства, поднимает ответственность начальника за работу подчиненного ему подразделения. Эффективность линейного управления будет выше если число ступеней иерархии управления минимально, а управляющие воздействия передаются сверху вниз без пропуска (обхода) какого-либо прямого начальника, находящимся в иерархии управления между отдающим команду (приказ, указание и т.п.) и тем, кому эта команда предназначена.

Необходимость функционального управления в в вузе обусловлена целесообразностью разделения обязанностей между начальниками при осуществлении функций управления. Функциональное управление обеспечивает управление деятельностью соответствующих органов управления по ограниченному кругу вопросов, относящихся к компетенции той или иной функции. Примером функционального управления является управление по вопросам планирования и организации учебного процесса в цепи заместитель начальника вуза по учебной и научной работе- начальник учебного отдела - заместитель начальника факультета (начальник учебной части факультета) - начальник кафедры. Эти начальники, осуществляя функциональное управление по указанным вопросам, одновременно являются должностными лицами, входящими в систему линейного управления. Этим обеспечивается взаимодействие линейного и функционального управления и реализуется единоначалие во всей иерар

хии управления вузом .

' Там же, 237

Целенаправленность управления образовательным процессом, как и любого управления вообще, обеспечивается планированием. "Функция планирования предусматривает, что на каждом уровне организационной структуры для проведения каждого процесса должен иметься вполне определенный план"11. При планировании, отталкиваясь от желаемых результатов, рассматриваются условия при которых достижение необходимых целей становится реальным, анализируются какие возможности существуют для достижения поставленных целей, разрабатываются состав и структура действий. Планирование деятельности неразрывно связано с целеполага-нием и предполагает своеобразный перевод целей на язык конкретных мероприятий и решений. Все планируемые мероприятия должны вытекать из поставленных целей, работать на их достижение. Фактически любое планирование - это предвосхищение реальных будущих действий и связано со способностью человека заглядывать вперед, моделировать собственную деятельность на основе уже имеющего опыта. Оно оказывается возможным благодаря специфической способности человеческого мышления работать с образами реальной действительности, до поры до времени не делая изменений в ней самой. И от того, насколько глубоко и адекватно идеальные объекты (представления, схемы, модели и т.п.), которыми оперирует занимающийся планированием руководитель, отражают реальную действительность, будет зависеть рациональность выбора целей будущей деятельности и средств их достижения. Планирование призвано отражать задачи, поставленные перед системой, объединять усилия руководителей и исполнителей, обеспечивать последовательность, законченность и преемственность в работе12.

Но, планирование не только предвосхищает реальность, оно стабилизирует учебный процесс, придает ему определенные законченные формы, структуру, помогает аккумулировать случайности и нестандартные ситуации. План (правильно составленный) помогает компенсировать неизбежно возникающие отклонения в процессе, которые возникают постоянно, помогает включить эти отклонения в процесс, направить их в соответствии с целями обучения. Планирование придает целостность и надежность системе, помогает ориентироваться в пространстве всевозможных видов деятельности, предотвращает хаос и "раздрай" в деятельности различных подсистем и элементов системы. Одним из аргументов против планирования обычно называют невозможность предусмотреть все повороты и события реальной жизни. Но, именно поэтому необходимо планировать деятельность, так как благодаря этому случайные события и явления отделяются от необходимых, и целенаправленная деятельность противопоставляется случайной и ненужной. Именно отталкиваясь от плана возможно более эффективно и качественно реагировать на непредусмотренные факты и явления, более осознанно и ясно подходить к незапланированным задачам, придавать этим задачам системное качество, измерять их соответствие поставленным целям.